Експерти розповіли, як поліпшити технічний стан газорозподільних мереж в Україні

Недавнє трагедія з жертвами і руйнуванням житла громадян у Києві в результаті вибуху газоповітряної суміші через витік газу, ще раз гостро піднімає питання вкрай незадовільний технічний стан газових мереж по всій країні. Повідомляє, Центр Разумкова.

Невеликий екскурс в історію проблеми. В період 1993-2015 рр. в Україні відбулася спочатку корпоратизація державних підприємств з газопостачання та газифікації ( «облгазів»), а пізніше - поетапна їх приватизація, яка врешті-решт забезпечила консолідацію контрольних пакетів акцій більшості цих компаній в 2015 р. Отже, ця приватизація, яка де-факто і де-юре все ж відбулася, і є головним підсумком формування ринку природного газу в Україні за цей період.

Основною специфікою приватизації підприємств з газопостачання та газифікації є те, що в їх статутний фонд не включили розподільні газові мережі. Решта основних засобів були включені до статутного фонду, але сукупна вартість цього майна була зазвичай в рази менше, ніж вартість газових мереж окремо. Таким чином, з одного боку вартість цих компаній була знецінена, а з іншого - дозволяла за порівняно невеликі гроші взяти участь в їх приватизації і встановити контроль над ними.

Фонд державного майна України провів кілька послідовних етапів приватизації державних пакетів акцій більшості облгазів на приватизаційних аукціонах. Останні великі аукціони відбулися в 2013-14 рр., Для чого зі статутного фонду НАК «Нафтогаз України» було вилучено контрольні та блокуючі пакети 39 газорозподільних компаній, які згодом і було продано на приватизаційному аукціоні.

Сутність стимулюючого ціноутворення на послуги енергетичних мереж полягає в створенні фінансово-економічного інструменту мотивації власника мереж вкладати інвестиції в модернізацію мереж. Повернення вкладених коштів і отримання нормативного прибутку відбувається шляхом регулярного повернення певної частини вкладеного капіталу через тариф на послуги в обмін на дотримання заздалегідь встановлених енергетичним регулятором кількісних і якісних параметрів діяльності мережевої компанії, які будуть забезпечені в результаті модернізації.

В Україні вже діють стимулюючі тарифи на послуги з транспортування газу по магістральних газопроводах, які здійснює ТОВ «Оператор ГТС України». Однак, що стосується ціноутворення на послуги з розподілу газу, то для 44 газорозподільних компаній так і продовжує застосовуватися старий підхід, який не забезпечує достатніх коштів не тільки на модернізацію і розвиток газових мереж, а й, іноді, на підтримку їх в належному технічному стані. Для розрахунку тарифів для газорозподільних компаній використовуються Методика визначення та розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу, згідно з якою на основі витратного принципу щорічно визначаються тарифи, які затверджуються НКРЕКП на півроку або рік індивідуально для кожної газорозподільної компанії. Беручи до уваги, що велика частина газових мереж знаходиться в державній власності, якою розпоряджається Кабінет Міністрів України, такий підхід НКРЕКП до ціноутворення ніяк не сприяє відновленню вартості державної власності, що призводить до її фізичної деградації та знецінення.

З огляду на існуючий статус власності на газові мережі і відсутність стимулюючого ціноутворення на послуги з розподілу природного газу, приватизовані газорозподільні компанії не мають сьогодні жодних спонукальних економічних мотивів для модернізації мереж. Таким чином, для поліпшення стану газових мереж і якості послуг з розподілу газу безсумнівно сприятиме становленню конкурентного ринку природного газу, необхідно вирішити