Детективи НАБУ, прокурори САП і судді ВАКС «втратили обличчя» після рішення ЄСПЛ

Рішення ЄСПЛ у справі Логвинського може поставити жирний хрест як на репутації НАБУ, так і на всій антикорупційній системі країни, включаючи Вищий антикорупційний суд, рішення якого найближчими місяцями почнуть масово оскаржуватися у ЄСПЛ. 

Ситник проти ЄСПЛ. Чим це загрожує Україні

Останні скандали з НАБУ, САП і ВАКС вже викликають реакцію ЄС. Так Європейський суд з прав людини не дозволив НАБУ і САП залучити колишнього народного депутата Георгія Логвинського і вказав НАБУ на грубі порушення прав людини з їх боку - тиск на свідків і незаконне стеження. У свою чергу НАБУ заявив, що продовжить переслідування Логвинського незважаючи на рішення ЄСПЛ. У цій справі заходи вживав саме ВАКС. 

Логвинського переслідують у рамках кримінального провадження НАБУ, зареєстрованого 1 червня 2017 року. На початку 2020-го року НАБУ оголосило шести людям підозру в нібито заволодінні 54 мільйонами гривень за виконання Україною в 2016 році рішення ЄСПЛ про повернення компанії «Золотий Мандарин Ойл» боргів «Київенерго». Раніше компанія «Золотий Мандарин Ойл» звернулася до ЄСПЛ, оскільки Україна не виконувала рішення українського суду про стягнення з ПАТ «Київенерго» боргів. Україна і «Золотий мандарин» уклали угоду щодо дружнього врегулювання, завдяки якому, згідно з висновком ХПГ, державі вдалося заощадити 104 мільйонів гривень. Укладення цієї угоди і виконання рішення ЄСПЛ фактично і стало підставою для переслідування з боку НАБУ. 

Тобто НАБУ самим фактом відкриття справи вже пішло проти ЄСПЛ. На думку директора Харківської правозахисної групи Євгена Захарова, ця справа має чіткий політичний підтекст: він вважає, що своїми діями НАБУ намагається перешкодити розгляду в ЄСПЛ справи «Україна проти Росії», відсторонивши від неї суддю Європейського суду Анну Юдковську, яка є дружиною Логвинського. У висновку ХПГ відзначається, що кримінальні провадження НАБУ проти Логвинського є політичними. Георгій Логвинський назвав відмову ЄСПЛ знімати з нього міжнародний імунітет «перемогою правди над злом». 

Варто зауважити, що чи не вперше ЄСПЛ зробив таку різку заяву. "Деякі слідчі заходи, проведені НАБУ - в тому числі приховане спостереження - поширювалися на Логвинського з чітким наміром збору доказів щодо нього та проведення розслідування по відношенню до нього", - заявляє ЄСПЛ. Таким чином НАБУ порушило конвенцію про імунітети і привілеї Ради Європи, стороною якої є Україна. ЄСПЛ вважають, що в НАБУ діяли з порушенням принципів неупередженого розслідування. "Є свідчення того, що під час проведення розслідування НАБУ вдавався до тиску на свідків ... Зазначені дії НАБУ з пошуку свідоцтв проти Логвинського несумісні з його імунітетом ... а також самі по собі суперечать суті імунітету і підривають цілісність процедури його зняття". Європейський суд з прав людини стверджує, що Україна "не продемонструвала достатніх гарантій (не) використання в кримінальному процесі доказів", отриманих з порушенням міжнародного права. 

Крім ситуації з демонстративним невиконанням НАБУ рішення ЄСПЛ, розгорівся ще один скандал, - головний рабин України Моше Реувен Асман звинуватив директора Національного антикорупційного бюро Артема Ситника у брехні з історії з прослуховуванням синагоги. Про це Асман написав в Facebook, коментуючи заяву Ситника про нібито непричетність НАБУ до цього. Асман стверджує, що у нього є документи, що доводять факт прослуховування. Також рабин стверджує, що НАБУ прослуховувало Європейський суд з прав людини в Страсбурзі. Більш того, як стверджує Асман, за обома операціями - в синагозі і в ЄСПЛ - стоїть один детектив НАБУ - Сергій Рокунь. Крім цього, Асман заявив, що конфіденційно зустрічався з Ситником і надав йому докази переслідування прихожан. Ці незаконні дії НАБУ проводило, щоб зібрати докази проти Логвинського. 

Трійка суддів імені Ситника: чому люди ризикують професією?

Наступна історія, яка йде за тим же сценарієм, що і справа Логвинського - це справа Бахматюка. ВАКС і НАБУ в цій справі знову-таки відіграють ключову роль. 

5 червня 2020 року Печерський районний суд Києва зобов'язав Офіс Генерального прокурора закрити справу щодо рефінансування VAB банку як таке, що було відкрито незаконно. Це ж справа, по якому ДБР відкрило провадження у фальсифікації експертизи з боку НАБУ. НАБУ і САП відмовляються виконувати остаточне і таке, що не підлягає оскарженню, рішення суду, і подають апеляцію, але не в апеляційний суд міста, який має повноваження розглядати апеляції на рішення Печерського суду, а до Апеляційної палати ВАКС. 

Зоя Ярош, президент Асоціації адвокатів України, заявила, що це є порушенням, адже "з огляду на, що Постанову від 05.06.2020 року прийнято після початку роботи Вищого антикорупційного суду слідчим суддею Печерського районного суду, тому судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду не мають права розглядати апеляційну скаргу на ухвалу від 05.06.2020 по справі № 757/22567/20-к, оскільки апеляційні скарги на постанови слідчих суддів Печерського районного суду м.Києва повинні подаватися до Київського апеляційного суду. Сподіваюся, що саме суд, здійснюючи правосуддя, зробить правильні висновки і не допустить порушення закону, адже саме це на суд, в тому числі Вищий антикорупційний суд, що покладалося суспільством при його створенні і взагалі реформуванні судової системи".

А далі відбуваються ще більш дивні речі. ВАКС у цій справі виносив рішення, які повністю суперечили рішенням того ж ВАКС в аналогічних справах. Йдеться про обрання запобіжного заходу. Це як мінімум викликає питання про неупередженість. Але головне, що в цілому все справи на розгляді ВАКС розподілені між 6 колегіями по 3 судді. Але усі подання від НАБУ в ВАКС у справі Пісарука і Бахматюка потрапляють до однієї і тієї ж трійки суддів, хоча в Україні діє автоматичний розподіл судових справ між суддями для забезпечення незалежності та неупередженості процесів розгляду справ. Таких збігів просто не буває. 

Адвокати Бахматюка вже заявили, що подають у ЄСПЛ за цими фактами. Реакцію Євросоюзу після заяв в справі Логвинського передбачити нескладно - вона буде однозначно негативною. А самі судді, які виносили неправомірні рішення і представники НАБУ, які робили неправомірні дії для європейців, перетворюються в осіб, яким не можна подавати руки. Простіше кажучи, вони стають якимись особами non grata, для яких єдино можливим продовженням кар'єри є вихід з професії. 

Головний відкрите питання: чому люди готові ризикувати зарплатами, охороною і в кінці кінців власною кар'єрою? Відповідь тут може бути дуже проста: відчуття безкарності. Але справа Логвинського є першим дзвіночком, який повинен протверезити всіх тих, хто вважає, що ця історія має виключно український вимір. 

ЄСПЛ проти Зеленського

17 липня 1997 року, ратифікувавши Конвенцію про захист прав людини і основних свобод (1950 г.), Україна взяла на себе зобов'язання виконувати остаточні рішення Європейського суду з прав людини (далі - Європейський суд) в будь-яких справах, у яких вона є стороною. За фактом за останні 10 років Україна не виконала 67% провідних рішень Європейського суду з прав людини проти України. Показник виконання таких рішень Україна - один з найгірших в Європі. Зараз на розгляді ЄСПЛ перебуває 8700 заяв, поданих проти України. Тому ЄСПЛ навіть вирішив не приймати до свого провадження рішення повторюваного характеру, а також спростив процедури розгляду повторюваних і неприйнятних заяв, щоб хоч якось розвантажити цей потік заяв про порушення. 

Пунктом 4 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», - умисне або внаслідок грубої недбалості допущені суддею, який брав участь в ухваленні судового рішення, порушенні прав людини і основних свобод або іншому грубому порушенні закону, що призвело до суттєвих негативних наслідків, передбачено покарання для таких суддів. І якщо зараз відповідальність суддів, викликана негативним рішенням Європейського суду з прав людини, грунтується на укладенні національного суду про наявність умислу або грубої недбалості в діях судді, то у проекті Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підставою для покарання буде винесення суддею рішення з порушенням статті 18 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, встановлене рішенням Європейського суду з прав людини. Тобто рішення ЄСПЛ буде досить для притягнення до відповідальності суддів, і без підтвердження українськими судами.

Європейський суд з прав людини - один з ключових інститутів Ради Європи з безумовним авторитетом. Після звинувачення НАБУ в незаконних методах тиску і заяв відомства Ситника про ігнорування рішень ЄСПЛ, дуже ймовірно рішення ЄСПЛ щодо трійки суддів ВАКС, які брали участь у винесенні завідомо неправомірних судових рішень у справі VAB банку,що  завдасть величезного удару по авторитету ВАКС і взагалі - антикорупційних органах України. Якщо апеляційна палата ВАКС вже 20 липня прийме рішення, яке виходить за межі їх повноважень, і скасує рішення Печерського суду, це запустить ланцюжок, який після рішення ЄСПЛ призведе не тільки до гучних відставок суддів. Крім репутаційних втрат для ВАКС всередині країни (а кредит довіри до суду на момент створення був величезним, але і закінчитися може одночасно з одним гучним скандалом), ЄС, який був ініціатором і "хрещеним батьком" створення ВАКС, відмовиться від протекції свого недолугого "хрещеника". А головне, тотальне розчарування Європи в державі Україна, в якій вірус беззаконня пожирає новостворені антикорупційні органи менш, ніж через рік після початку їх роботи, істотно охолодить ентузіазм єврочиновників щодо інтеграційних перспектив України. 

Для Європи ми перетворюємося на подобу "сірої" зони, де права людини масово порушуються і де рішення ЄСПЛ масово ігноруються. Зі зміною влади ситуація не просто не покращилася - як ми бачимо, такі органи як НАБУ і САП дозволяють собі не просто саботаж виконання рішень Європейського суду, а й публічні заяви щодо їх невиконання. Справа стосовно суддів ВАКС, які також свідомо пішли на порушення, а також звинувачення у втручанні в систему електронного розподілу справ між суддями стануть величезною проблемою для Зеленського в його відносинах з ЄС. 

Три справи на рік. Як працює ВАКС

Свого часу створення НАБУ і ВАКС було ключовою вимогою Міжнародного валютного фонду і Європейського Союзу. Український антикорупційний суд створили за моделлю Міжнародного кримінального суду з залученням міжнародних експертів. 6 березня 2019 року Вища кваліфікаційна комісія суддів України оголосила імена 39 переможців, 38 з яких стали суддями ВАКС. 11 квітня 2019 року Президент України підписав Указ про призначення суддів ВАКС. 5 вересня 2019 Вищий антикорупційний суд офіційно почав здійснювати правосуддя. 

ВАКС уповноважений розглядати 22 склади злочину, вчинені спеціальними суб'єктами - чиновниками (і це означає, що об'єктами антикорупційного суду не можуть бути не чиновники). Суддям купили 34 квартири на 84 млн грн, придбали службові авто, облаштували робочі місця вартістю 100 тис. грн за кожне, виділили охорону, в тому числі для членів сімей. Але створення комфортних умов ніяк не вплинуло на ефективність роботи суду. З вересня 2019-го до квітня 2020-го судді ВАКС винесли тільки три вироки. Причому два з них на підставі угод про визнання винуватості, тобто за швидкою процедурою, а перший вирок приніс бюджету до 51 тис грн штрафу. У кінцевому підсумку Вищий антикорупційний суд засудив депутата Київської обласної ради Олександра Мефодія до 5 років позбавлення волі з конфіскацією частини майна за зловживання впливом - хабар 5000 доларів, що стало найістотнішим результатом роботи ВАКС за всю історію його існування. 

Важко сказати, хто покладав на антикорупційні органи, і на ВАКС зокрема, великі надії - ЄС або українське суспільство, перегодоване обіцянками влади про рішучу боротьбу і навіть подолання корупції. І хто розчарується першим, вже не так важливо. Важливі негативні наслідки, які ми отримаємо після "холодного душу" від ЄСПЛ. Країна, в якій свідомо ігноруються права людини, яка зневажає європейські принципи і цінності, навряд чи може розраховувати на будь-які перспективи зближення зі світом. 

Сергій Шевченко