Чи зможе Зеленський вивести гральний бізнес з тіні

Більш ніж півроку тому, якраз після інавгурації, президент Володимир Зеленський заявив про намір легалізувати гральний бізнес і для практичної реалізації цього плану встановив чіткий «дедлайн» - 1 грудня. Проте, і до, і після першого дня першого місяця зими в цьому напрямку особливої активності не спостерігалося, при тому, що у Верховній Раді було зареєстровано близько десятка проектів законів, покликаних врегулювати сферу азартних ігор.

Треба сказати, що дискусії про легалізацію грального бізнесу ведуться давно. У 2018 році тодішня влада публічно обіцяла МВФ легалізувати азартні ігри, щоб отримати додаткові надходження в бюджет. Однак далі обіцянок справа не пішла.

Читайте також: Зеленський затвердив програму РНБО щодо посилення кібербезпеки

Чи обіцяла Зе-команда Міжнародному валютного фонду щось в сфері регулювання грального ринку, точно невідомо. Однак факт залишається фактом: саме на фінішній прямій переговорів з МВФ тема грального бізнесу різко актуалізувалася. Але далі все пішло не за планом. У четвер, 19 грудня, депутатський корпус провалив законопроект про легалізацію грального бізнесу №2285-д. Примітно, що де-юре авторами даного документа виступали представники пропрезидентської фракції «Слуга народу», проте в результаті голосування з 252 депутатів, які представляють цю політсилу, даний законопроект підтримали лише 200.

Публічна реакція Зеленського не змусила себе чекати. «Вчора Верховна Рада провалила ухвалення закону про легалізацію грального бізнесу. Ми знаємо, хто за цим стоїть. Не хочете грати за прозорими правилами? Не хочете працювати цивілізовано і платити в бюджет? Що ж, давайте по-іншому. З сьогоднішнього дня негайно закриваємо всі ігрові зали. Думай...те», - написав глава держави в Facebook.

Багато експертів звернули увагу на те, що Зеленський чомусь так і не вказав прізвища осіб, зацікавлених в нинішній ситуації. До того ж незрозуміло, що заважало президенту і Кабміну, котрий зібрався з цього питання в п'ятницю, оголосити про закриття нелегального ігрового бізнесу раніше? І, нарешті, де гарантія, що тепер все ігрові зали і справді будуть закриті, а не стануть працювати ще більш законспірованому режимі?

Хто і чому блокує процес виведення грального бізнесу з підпілля, - поцікавилася Lenta.UA у віце-президента всеукраїнської Асоціації грального бізнесу Олексія Євченко.

- У п'ятницю відбулося екстрене засідання уряду, де було вжито низку заходів боротьби з нелегальним ігровим бізнесом. Зокрема, заборонено діяльність так званих лотерейних закладів. У Кабміні такий хід пояснюють тим, що під виглядом лотерей функціонує нелегальний гральний бізнес. Чому екстрено, чому «під ялинку»?

- Це пов'язано з тим, що законопроект 2285-д (про легалізацію грального бізнесу в Україні, - Ред), ініційований фракцією «Слуга народу», не був проголосований 19 грудня. Тому уряд реагує в такий оперативному режимі, тому що є розуміння, що певна група народних депутатів у Верховній Раді не хоче змінювати ситуацію на ринку. Вони намагаються зберегти і примножити доходи окремих осіб від доходів нелегальних закладів. Так що Кабмін вирішив вивести цих «гральних» депутатів із зони комфорту, закриваючи закладу, де під вивіскою лотерей, живе і процвітає гральний бізнес. І це, до речі, показує, що будь-який Кабмін у будь-який час міг це зробити. Чому не робив - нехай кожен судить сам.

- Рішення уряду про закриття лотерейних закладів, на ваш погляд, простимулює якось депутатів, які провалили легалізацію грального бізнесу?

- Безумовно. Вони через «не хочу» змушені будуть йти на компроміси. У підсумку, дуже хочеться вірити, що станеться нормальна легалізація грального бізнесу, і доходи від нього йтимуть до бюджету, а не в кишені корумпованим правоохоронцям, які його «кришують».

- Так, а хто ж буде закривати цей бізнес? Той, хто його «кришує»?

- Ваша іронія виправдана, але подивимося, як буде. Зараз ситуація виглядає так, що будуть кинуті всі сили всіх підрозділів: і СБУ, й інших структур. Загалом, якщо є політична воля, з цим свавіллям буде покінчено. Існуючий зараз нелегальний ринок приносить просто космічні доходи своїм власникам, тому вони і біснуються.

- Ви говорите про політичну волю. Але чи справді вона сьогодні є?

- Думаю, є. По-перше, президент чітко говорить про те, що з нелегальним ігровим бізнесом буде покінчено. По-друге, у нас в бюджеті на 2020 рік закладено доходи від грального бізнесу. По-третє, Кабмін, як бачимо, приймає кардинальні кроки, щоб цього досягти. Все це в сукупності дає підстави говорити про те, що політична воля на закриття незаконних гральних закладів є, а значить, буде і результат. Не хочеться помилятися...

- Скільки приблизно за рік перебування грального бізнесу в «тіні» втрачає держбюджет?

- На сьогоднішній день думки експертів розходяться. Але ця цифра коливається в межах 10-14 мільярдів гривень. Втім, я думаю, що якщо вважати загальний ефект від грального бізнесу, а саме - і туристичний бізнес, і інвестиції, які могла б отримати наша країна, і додаткові робочі місця, то цю цифру можна сміливо помножити на три.

- Чому досі на законодавчому рівні блокувався процес легалізації грального бізнесу?

- Тому що у владного керма були люди, які крім усього іншого впливали на розклад сил в парламенті. А цим людям прийняття законопроекту про легалізацію грального бізнесу було невигідним. Чому? Знову-таки, тому що вони заробляють величезні суми коштів. Навіщо, питається, їм руйнувати «ідилію»?

Я говорив, говорю і буду говорити, що одна з основних причин того, чому ми повинні прийняти закон про легалізацію грального бізнесу - це боротьба з корупцією в нашій країні. У разі прийняття закону про легалізацію грального бізнесу, ця сфера буде підпадати під жорстке державне регулювання.

До того ж гральний бізнес, а саме - казино, очевидно, будуть перебувати виключно в п'ятизіркових готелях з різним номерним фондом для різних регіонів України.

Крім цього, наскільки мені відомо, окремо буде прописуватися закон про спеціальні гральні зони. А спеціальні гральні зони - це місце, де створюються умови для чіткої організації бізнесу подібного типу. Все чесно і чисто.

- Наскільки реальним є візит на наш ринок зарубіжних операторів після прийняття закону про легалізацію грального бізнесу?

- Прихід іноземних операторів можливий і реальний, тому що вони зацікавлені в такому ринку як Україна. Питання полягає в тому, як буде прописано законодавство: наскільки все буде прозоро, транспарентно, наскільки правильно будуть виписані конкурентні умови, як буде контролюватися процес видачі ліцензій тощо.

Особисто я думаю, що прийняття закону про легалізацію грального бізнесу стане пострілом зі стартового пістолета, після чого «бігуни» понесуться по своїх доріжках. Насправді, дуже багато груп і дуже давно хочуть почати цей бізнес, і я вас запевняю, що практично всі потенційні місця в готелях вже зайняті операторами, які будуть там організовувати бізнес. І як тільки ми отримаємо закон, який вступить в силу, казино почнуть організовуватися буквально моментально.

Інша справа, що набагато більше часу знадобиться для створення ігрових зон, але це вже інша історія.

У цілому, багато буде дуже сильно залежати від того, який саме орган буде контролювати цей ринок, якими будуть умови поширення ліцензій: або це будуть аукціони, або буде обмежена кількість ліцензій, які будуть видаватися за певним принципом.

- Яким чином легалізація грального бізнесу може реально вплинути на іншу галузь - туристичну?

- Однозначно, що прийняття законопроекту про легалізацію грального бізнесу дасть додатковий потужний поштовх для розвитку туризму. Якщо в законі буде чітко прописано положення про спеціальні гральні зони, то ми неодмінно побачимо сплеск інвестицій.

А ще дуже важливо, щоб частина коштів, отриманих від видачі ліцензій на гральний бізнес, йшла на певні соціальні потреби. Наприклад, на розвиток спорту, культури і туризму.

Наталія Ромашова

Читайте також: За заняття гральним бізнесом в поліції відкрили 250 кримінальних справ