Біг на місці: чому саміт «нормандської четвірки» опинився під загрозою зриву

Зустріч в «нормандському форматі», проведення якої була запланована на середину листопада в Парижі - на межі зриву. Такий висновок випливає із заяви, озвученої у вівторок, 22 жовтня прес-секретарем Путіна Дмитром Пєсковим. «Нормандського формату зараз важко. Нормандський формат свого часу погодив якийсь комплекс домовленостей. І зараз одна зі сторін-учасниць нормандського формату допускає відходження від цього комплексу домовленостей, ускладнюючи тим самим підготовку до можливого і вкрай необхідного наступного саміту... У ситуації, коли одна зі сторін заявляє про якісь нові підходи, Нормандський формат зазнає певних труднощів з тим, щоб належним чином підготувати такий саміт, і це затягує настільки цінний час», - сказав Пєсков.

Новими підходами, які «гальмують» переговори, спікер російського президента, найімовірніше, мав на увазі натяки Києва про наявність плану «Б», про який раніше неодноразово заявляли і президент Володимир Зеленський, і глава МЗС Вадим Пристайко. Втім, деталі плану вони не озвучували. Не варто також забувати про нещодавню заяву прес-секретаря Леоніда Кучми Дарки Оліфер, яка стосувалося необхідності якнайшвидшого розпуску квазігруппіровок «ДНР» і «ЛНР». Ця заява викликала істерику в Кремлі попри те, що дана позиція прописана в Мінських угодах. Ймовірно, після цього у Путіна і вирішили почати давати задній хід.

Читайте також: Українська армія зазнала втрат на Донбасі

На Банковій заяву Пєскова залишили без коментарів. Раніше Володимир Зеленський вже заявляв про кроки, які зробить Україна в разі зриву зустрічі в «нормандському форматі». Позиція гаранта Конституції наступна: якщо «нормандський формат» буде відкладатися або зовсім зірветься, буде активізовано мінський напрямок, а також прямі переговори з Путіним. Це в Офісі президента (ОП) вважають планом «А», не заперечуючи при цьому наявність альтернативи - плану «Б».

Зі зрозумілих причин в ОП не розголошують, в чому власне полягає план «Б», але в кулуарах говорять про наступне. По-перше, Україна продовжує переговори і виконує мінські угоди для продовження міжнародного тиску на Росію. По-друге, буде запропонований новий пакет санкцій в ставлення Росії. По-третє, всім мирним жителям ОРДЛО нададуть 60 діб на виїзд в Україну. Після закінчення цього терміну всі пропускні пункти будуть закриті, а периметр навколо тимчасово окупованих територій обнесуть валом з фортифікаційними спорудами. І, нарешті, по-четверте, Україна припинить участь в «нормандському форматі» до внесення до порядку питання про Крим.

За нашою інформацією, на даний момент, не дивлячись на всі переговорні складнощі, ключову ставку Зеленський робить саме на «нормандський формат». Якщо «четвірка» зустрінеться до нового року, президент України, як розповіло джерело в ОП, буде виступати на саміті з декількома ініціативами. «Українська сторона пропонуватиме передати українсько-російський кордон (звичайно ж, після відводу військ) миротворцям і тільки після цього проводити вибори на окупованих територіях. Крім цього президент наполягатиме на введенні в так звані «ЛНР» і «ДНР» українського поліцейського контингенту, приблизно тисячу осіб. Крім того, Володимир Олександрович особливу увагу приділить закону про особливий статус Донбасу, який необхідно змінити, розставивши певні «червоні прапорці», - каже наш співрозмовник з президентського Офісу, натякаючи при цьому, що «прапорці» - це суттєве обрізання автономії регіону в складі України (ніяких «своїх», незалежних від Києва судів і правоохоронних органів тощо). Крім цього, як нам стало відомо, Зеленський має намір наполягати на частковій амністії сепаратистів, при тому, що в мінських угодах вона абсолютна.

Цілком очевидно, що Москва не схвалить «домашні заготовки» Зеленського. РФ не налаштована на будь-якого роду торги в «нормандському форматі». Більш того, в Кремлі пропонують ще до засідання «четвірки» повністю узгодити підсумкове комюніке, а в форматі Нормандії лише завізувати його автографами під софітами телекамер. Чисто заради піару...

Але навіть якщо допустити, що Путін піде на «живий» діалог, навряд чи він прийме пропозиції «Зе». По-перше, український президент каже про виведення російських військ, наявності яких на Донбасі Росія ніколи не визнавала офіційно. По-друге, слід розуміти, що введення на кордон «блакитних касок» нереальне без рішення ООН, а Росія завжди може накласти вето на будь-яку резолюцію Організації Об'єднаних Націй.

У цілому, якщо врахувати, що Кремль нещодавно відкинув пропозицію «своїх» білорусів виступити в якості миротворців на Донбасі, говорити про те, що вони погодяться на «чужих» і зовсім не доводиться. І, мабуть, найголовніше: в російських ЗМІ в контексті обговорення теми зустрічі в «нормандському форматі» прямо заявляють, що ні про яку «особливу» амністію і тим більше, «урізання» повноважень «Л-ДНР» і мови бути не може. Іншими словами, всі пункти «формули Зеленського» категорично неприйнятні для Росії.

На Банковій це розуміють, але відкинути «нормандський формат» (тим більше, на проведенні засідання «четвірки», причому в терміновому порядку, наполягав саме Київ) не можуть. При цьому публічно говорячи про важливість плану «А», неформально, всі зусилля концентрують на вищезгаданому план «Б».

«Я вже більше тижня не був у Офісі президента, але за моєю інформацією, активізація розмов про план «Б» - це спроба закинути кілька пробних шарів і подивитися на реакцію суспільства. Після акцій «Ні капітуляції» питання розведення військ було «заморожене», щоб не загострювати ситуацію всередині країни. Але це зовсім не означає, що президент, який ключовим своїм пріоритетом називає встановлення миру на Донбасі, зупиниться, і в разі неприйняття плану «Б» не виробить план «В», «Г» і «Д». Як би пафосно це не звучало, але я точно знаю, що припинення війни на Донбасі - ідея-фікс президента, а свої ідеї він звик втілювати в життя», - розповідає один з нардепів від фракції «Слуга народу».

Експерти ж вважають, що на сьогоднішній день українська сторона через низку причин опинилася в дуже скрутному становищі. З одного боку, переговорний процес як в мінському, так і нормандському форматі практично забуксував. З іншого, своїми вуличними акціями масла в вогонь всередині країни підливають політсили, які називають «мирні» кроки «Зе» капітуляцією.

До того ж, зазначають політологи, у офіційного Києва практично не залишилося потужних союзників на міжнародній арені. «Україна зараз опинилася в дуже складній ситуації. Якщо за Порошенка діяла так звана міжнародна проукраїнська коаліція, то зараз це не коаліція, а суцільне потьомкінське село. Фактично ми залишилися одні», - зазначає політичний експерт Олексій Дорошенко. У свою чергу Максим Яковлєв, керівник Школи політичної аналітики при НаУКМА, каже, що Росія обома руками схопилася б за один-єдиний пункт - зміну формату проведення виборів на Донбасі за мінімальної участі в процесі української сторони, але це, на думку експерта, буде повною капітуляцією для Зеленського.

З урахуванням переговорних складнощів і в нормандському, і в мінському форматах, експерти прогнозують, що в доступному для огляду майбутньому ніяких відчутних змін на Донбасі очікувати не варто - як і раніше в окупованому регіоні триватиме неспішна війна, а Зеленський, заради збереження іміджу «президента світу» час від часу виступатиме з ініціативами, які Росія, в свою чергу, рубатиме.

«Нас чекає тривалий біг на місці, і головна проблема полягає в тому, що на вищому рівні сьогодні немає реалістичного, підкреслюю, саме реалістичного плану, який дав би змогу зрушити ситуацію з мертвої точки», - говорить наше джерело в міністерстві закордонних справ. Та чи існує в природі план, який влаштував би всі сторони конфлікту?..

Наталія Ромашова

Читайте також: Зросла кількість переселенців з Донбасу