Без шкіл і лікарень село вмирає

У п’ятницю, 17 вересня 2021 року, в агентстві "Інтерфакс-Україна" пройшла прес-конференція стосовно місцевих ініціатив, що спрямовані на боротьбу ПРОТИ МАСОВОГО ЗАКРИТТЯ шкіл та лікарень на Херсонщині.

Про причини які призвели до вкрай тривожної ситуації у сфері охорони здоров’я та освіти у 18ти громадах регіону, та про сутність ініціатив докладно розповіла  голова партії «Національна платформа», Катерина Одарченко,  що зараз балотується до Верховної Ради України по 184 виборчому округу.

Українська політикиня зазначила, що з 9 опорних лікарень у 184 округу (а це 18 територіальних громад.) залишиться лише 2 – у Бериславі та Новій Каховці. Це означає не тільки скорочення медпрацівників, а й порушення конституційного права кожної людини на вчасну та якісну медичну допомогу. Зокрема, Одарченко зацентрувала увагу на відстані, яку варто долати жителям віддалених сіл до опорних лікарень: «Нова Каховка – Велика Лепетиха – до лікарні лише доїхати 71 кілометр, Нова Каховка – Верхній Рогачик – 114 кілометрів, Нова Каховка – Горностаївка – 53 кілометрів. Ми ж розуміємо, що по наших дорогах це ніяк не 60 хвилин, які зазначені законом для екстреної допомоги.»

Вихід Пані Одарченко бачить у наданні статусу опорних ще двом лікарням у Горностаївці та Великій Олександрівці, що дасть можливість жителям громад своєчасно звернутись до фахівців чи по екстрену допомогу бо відстань скоротиться до 20-40км. Але для надання такого статусу лікарням потрібна державна допомога для придбання обладнання та утримання лікарів фахівців.

«Дві опорні лікарні на 18 громад – це недостатньо. І якщо у громад не вистачає коштів на якісне забезпечення медичної допомоги, саме Кабінет міністрів і центральна влада мають забезпечити ці гроші на поширення та, власне, створення гідних умов… Перекладання фінансування охорони здоров’я і освіти на місцеві бюджети – це безвідповідальність. Неправильна модель державного управління», - наголосила Одарченко.

Щодо ситуації у школах Херсонщини, то згідно плану так званої «оптимізації» діяльності закладів освіти: із 291 шкіл де сьогодні діти зможуть отримати повну середню освіту до 2027 року залишать лише 45.

А на 184 виборчому окрузі з понад 80 ліцеїв залишать тільки 10 на 18 громад. Голова «Національної платформи» зазначила, що таке скорочення освітньої мережі в області – ні що інше, як відбирання в дітей із села права на повну загальну середню освіту: далеко не всі батьки зможуть забезпечити дітям щоденно долати 40-50 кілометрів по дорозі до ліцею (10-11 класи). Та і сама кількість старших класів значно зменшується, і якщо у містах ситуація не настільки кричуща, то у селах 14літніх підлітків фактично залишають на вулиці.   

Але що можна зробити в цієї ситуації? Катерина Одарченко закцентувала увагу на підтримку Асоціацією міст України датування шкіл із місцевих бюджетів, та відповідальну позицію мерів міст наприклад Нової Каховки, чи Таврійська. Однак проблема полягає в тому, що і на 184 окрузі, і в області в цілому держсубсидій і місцевого датування ледь вистачає на забезпечення навчального процесу для школяра, однак гроші для його утримання (наприклад, опалення шкіл) – відсутнє. Більш того, газ, приміром, продається школам за такими самими цінами, як і підприємствам. Для бюджетів – це непідйомні суми. І вся відповідальність за це на центральній владі.

Думки критиків, що не підтримують збереження шкіл-ліцеїв у селах Херсонщини пані Одарченко прокоментувала в одному з відеосюжетів так:

«Школа – це не економічна доцільність. Якщо за законом, у сільському класі від 8 дітей – держава має це дотувати, щоб люди в селі так само закінчували школу і мали доступ до загальної повної середньої освіти. А залишати одну старшу школу на кілько громади – це просто злочин, на який ми повинні звернути увагу, проінформувати і попередити».

Що стосується самого механізму «місцевої ініціативи» – він базується на законі про Децентралізацію і дає можливість жителям громад напряму відстоювати свою позицію у владі. Завдяки цьому правовому механізму команда «Національної платформи» вже відстояла бюджетне фінансування встановлення теплових пунктів в будинках Києва, Рівного що до 40% змінила платіжки для мешканців.

Тарас Самборський, відомий український юрист і правозахисник звернув увагу на конституційний аспект цього питання. Зокрема, він зазначив, що попри запуск 2 медичних реформ, спрямованих на децентралізацію та «оптимізацію» лікарень, на ділі відбувається  пряме порушення прав громадян на якісне та доступне медичне забезпечення. Така ситуація не тільки на Херсонщині, а й в усіх інших регіонах України. Відомий правозахисник наголосив на праві українців на якісну медицину та освіту:

«… життя і здоров’я людини і громадянина визнається в нас за Конституцією найвищою соціальною цінністю. І те що відбувається зі школами та лікарнями є прямим порушенням конституційних прав людей».

Самборський закцентував увагу на тому, команда місцевої ініціативи проти закриття лікарень уже працює над зверненнями як до Кабінету міністрів України, так і Конституційного Суду України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Катерина Одарченко додала, що тримає зв’язок з Національною службою здоров’я України та народними депутатами з різних фракцій  для детальнішого вивчення та вирішення питання.

Катерина Одарченко в свою чергу переконана, що без збереження соціальної інфраструктури (а це школи, медичні установи, клуби, и т.і.) села будуть вмирати і саме для України це критично. Щодо зростання місцевих бюджетів і економіки сіл, то тут ситуацію можливо виправити, взявши за приклад південнокорейську модель розвитку села, яка є дуже простою для реалізації. Усе що потрібно - розвиток економічних кластерів та фінансування центральною владою профільної виробничої інфраструктури (сепараторів та забійних станцій – для молочної-м’ясної продукції, наприклад). Таким чином, в українських селах, люди зароблятимуть на вирощуванні та переробці молочної-м’ясної продукції чи вирощування овочів та фруктів. Головна умова при цьому – відсутність монополії, що є одною з основних перешкод підвищення чесного заробітку селян на місцях.

Щодо просування ініціативи громад, і застосування механізмів прямого народовладдя в дії, то Катерина, як Кандидат до Верховної Ради України зазначила, що багато людей, лікарів чи вчителів на місцях, зараз бояться вголос висловлювати свою позицію будучи залежні від влади.

«Але громадяни потребують захисту та чесного відстоювання власних прав. Саме тому наша команда бере на себе функцію активної боротьби за місцеві ініціативи у правовій публічній площині. І від лиця 18 громад 184 округу, де ми зібрали вже 5000 підписів я публічно звертаюся і до представників різних політичних партій у Верховній Раді, до представників Кабінету міністрів, Національної служби здоров’я (України), місцевої влади з проханням підтримати місцеву ініціативу людей і вирішити питання. Впевнена що почав з Херсонщини ми зможемо найти спільне системне рішення і зберегти школи і лікарні для сіл всієї України».