Президент как прецедент: что показало Украине и миру послание Трампа Конгрессу

Прозвучавшее в ночь на 25 февраля по Киеву ежегодное обращение Дональда Трампа к обеим палатам Конгресса США «О положении страны» (State of the Union Address) стало уже вторым его подобным выступлением после возвращения в Белый дом в январе прошлого года. Между тем, если прошлогодний спич идентичного формата прозвучал 5 марта – всего через 44 дня после инаугурации на фоне не остывшей постизбирательной народной любви, то спустя неполный год ситуация в корне изменилась.

Накануне своего обращения к Конгрессу г-н Трамп пропустил в свои ворота сильнейший политический гол, нанесенный ему решением Верховного суда (ВС). Американская Фемида, напомним, постановила признать незаконными трамповские решения о введении импортных пошлин. Вердикт высшего органа судебной власти стал для Трампа мощнейшей репутационной оплеухой. Ведущие американские, да и в целом западные медиа подтрунивали над главным республиканцем, называя его «хромой уткой», а его любимое детище – тарифную геополитику – посмешищем.

Підписуйтеcь на наш Telegram-канал Lenta.UA - ЄДИНІ незалежні новини про події в Україні та світі

Появившись в здании законодательного органа Трамп, между тем, делал вид, что все у него более, чем отлично. Он, к слову, по пути к трибуне, здоровался со всеми, в том числе, с людьми в судейских мантиях, которые давеча нанесли ему имиджевый удар под дых. 

«Наша страна снова побеждает, мы побеждаем так много, что люди мне говорят: пожалуйста, господин президент, ну разве можно столько побеждать? Но я им говорю: нет, нет, нет, вам придется побеждать, вы будете побеждать все больше», — провозгласил под смех аудитории Дональд Трамп, артистически распахнув руки, словно пытаясь заключить в свои объятья не только почтенную зрительскую аудиторию, но и весь мир.

Очевидно, с тем, чтобы защитить политику Белого дома на фоне неустанно падающей электоральной поддержки, большую часть своей речи Дональд Трамп посвятил внутренней американской повестке — вопросам экономического и социального толка и проблемам безопасности, которые традиционно являются доминантами общественных ожиданий.

В экономическом тематическом кейсе глава Белого дома затронул излюбленную тему демократов — повышение качества жизни малоимущих и среднего класса. По его словам, в наследство от администрации Джо Байдена ему досталась «худшая инфляция в истории», в то время как за последние 12 месяцев она сократилась до рекордно низкого уровня. Перечисляя свои экономические победы, нынешний хозяин Овального кабинета напомнил, что «при Байдене цена бензина была катастрофой», а теперь в ряде штатов топливо стоит менее $2 за галлон.

«Совсем недавно мы были мертвой страной, а теперь стали самой горячей страной в мире!», — пафосно провозгласил г-н Трамп, не уточняя при этом, почему именно США были бездыханными и вдруг стали огнедышащими… 

В тематическом и чувствительном для США иммиграционном треке Трамп вернулся к своему излюбленному тезису о необходимости добиваться торжества «законности и порядка». При этом президент США с одной стороны, заверил, что Америка будет и дальше принимать тех, кто приезжает законно, любит страну и готов работать на ее благо, а с другой – обвинил демократов в том, что это они довели ситуацию до «вторжения» через южную границу нелегальных мигрантов, включая людей с криминальным прошлым.

Внешнеполитическая компонента в ежегодном обращении Дональда Трампа к Конгрессу на этот раз отошла на второй план, сделав, как отмечалось ранее, доминирующими вопросы внутренней «кухни».

На этом фоне упоминание Трампом российско-украинской войны, несмотря на активные дипломатические усилия Белого дома в данном направлении, оказалось лишь крохотной декорацией в большом спектакле. В частности, президент США в миллионный раз повторил свой хорошо известный постулат о том, что эта война «никогда бы не началась, если бы тогда он был президентом». Также нынешний хозяин Овального кабинета добавил, что его администрация «тяжело работает» с тем, чтобы поставить точку в российско-украинской войне.

«Если проанализировать выступление президента США в Конгрессе по отношению к нашему государству, то логика события значительно шире, чем просто «Дональд Трамп мало сказал об Украине». Это сигнал о состоянии внутриамериканского консенсуса по поводу нашей войны. Во-первых, сама речь Дональда Трампа в формате «State of the Union-style» показала его базовую политическую рамку: Украина для него – не центральная тема, а один из элементов переговорной архитектуры с Россией, Китаем и союзниками. Это соответствует его давней позиции transactional foreign policy – поддержка союзников из-за расходов НАТО на американское оружие, а не из-за ценностных формул «агрессор-жертва». Во-вторых, реакция демократов (представители Демпартии аплодировали Трампу – Ред.) демонстрирует, что в Конгрессе остается двухпартийный проукраинский консенсус, но без гарантии лидерства Белого дома. Они ожидали сигнала о новом пакете финансирования и политической рамке сдерживания России – то есть continuation of deterrence doctrine, а получили лишь общий тезис о «работе над завершением войны». Для законодателей, работающих с оборонными бюджетами, это смотрится как отсутствие operational plan. В-третьих, для Украины важнее не тон речи, а то, что она показала баланс сил в США. Конгресс остается ключевой площадкой поддержки. Когда Трамп говорит только о том, что НАТО покупает американское оружие для Украины, он фактически подчеркивает схему indirect support через союзников, что может означать: сохранение поставок, но с большим финансовым давлением на ЕС; отсутствие новых крупных пакетов помощи без сложных торгов в Конгрессе; попытку оставить простор для переговоров с Москвой без публичной эскалации риторики», - отмечает общественный деятель, бывший заместитель главы СБУ Виктор Ягун.

Подчеркнув, что речь Трампа совпала с четвертой годовщиной полномасштабного вторжения России в Украину, он добавил: «В стратегической коммуникации США это могло быть использовано как reaffirmation of commitment (подтверждение приверженности – Ред.). Отсутствие такого сигнала – это не просто деталь, а индикатор того, что администрация Трампа пытается избегать войны как долгосрочного морального конфликта. Это важно для нас в работе с американским электоратом и think-tank-контуром, потому что именно там формируются нарративы, которые затем влияют на бюджеты. Как это читать Киеву? Не как «измена», а как возвращение к холодной реальности: Украина остается приоритетом для части Конгресса и Пентагона, но не является эмоциональным центром политики Белого дома. Поэтому ставка должна быть на работу с Конгрессом, штатами-производителями вооружений, оборонными компаниями и трансатлантическими коалициями».

О том, что внешняя политика в целом и российско-украинская война в частности в приоритетах Трампа отходит на второй план, говорит и политолог Вадим Денисенко. При этом, эксперт акцентирует: «Беглое упоминание об Украине – это не выход из переговоров. О Китае и Индии, Трамп даже не упомянул. Дело в том, что на международном поле у ​​Трампа практически нет козырей. Решение, вынесенное Верховным судом США об отмене тарифов, выбило главный аргумент Трампа в международной политике. В сущности, на апрельские переговоры с Китаем США выходят явно в слабой позиции. Тарифов уже нет, а система, при которой США контролируют ценообразование и логистику мировой нефти, еще не создана и будет ли создана – вопрос.

Тема тарифов должна была стать одним из ключевых столбов избирательной кампании Трампа. Но сейчас Трампу придется на марше менять не только внешнюю стратегию, но и внутреннюю игру. Фронда трех судей Верховного суда (двое из них были назначены Трампом) является лишь вершиной айсберга. Можно с большой долей вероятности говорить о реальной фронде внутри Республиканской партии, которая в определенный момент может перейти из латентного в открытое состояние».

По убеждению Вадима Денисенко, президент США не может выйти из переговоров о мирном урегулировании российско-украинской войны. «С точки зрения политической повестки дня Украина занимает важное место и «потерять» этот вопрос невозможно. Другое дело, что конфигурация давления на Китай, определенный отрыв России от КНР, создание абсолютного доминирования в обеих Америках, доминирование в нефтяном секторе мира и вопросы зарабатывания в Европе после тарифного решения становятся гораздо сложнее. Следовательно, и подход к нашему вопросу, очевидно, будет видоизменяться. В общем, качели будут продолжаться и дальше», - ставит прогнозно-экспертную точку политолог.

Читайте также: Федоров обещает давить на «теневой флот» России

Читайте также: Зеленский снова заявил, что не отдаст Донбасс