Международная кризисная группа ICG дала рецепт возвращения Донбасса

В рамках стратегии по реинтеграции Донбасса официальный Киев может и должен поставить своей целью уменьшение страданий гражданского населения и объединения разделенного региона в интегрированную экономику, которая будет удовлетворять потребности людей с обеих сторон линии разграничения. Такую рекомендацию содержит доклад "Мир в Украине: цена войны на Донбассе", обнародованный неправительственной организацией Международная кризисная группа (ICG) в четверг, 3 сентября, пишет Deutsche Welle.

В документе приведена оценка экономических последствий конфликта на Донбассе и предложены способы их решения. Вопросы международного сотрудничества для решения конфликта, а также вопросы безопасности темы были предметами предыдущих докладов центра. 

Облегчить получение пенсий 

По мнению экспертов ICG, воплощение этой цели можно начать с трех "небольших, но конкретных шагов". Прежде всего украинская власть должна решить проблему с получением пенсий для своих граждан, проживающих в так называемых "ЛНР / ДНР". Для этого эксперты советуют Киеву начать сотрудничество со Всемирным банком и другими международными финансовыми организациями, "чтобы разработать пути расширения доступа к пенсиям через линию разграничения и погашения задолженности пенсионерам, которые оказались исключенными из системы пенсионного обеспечения". 

В докладе ICG указывается также на опасения людей, проживающих на неподконтрольных украинскому правительству территориях и работающих в органах власти самопровозглашенных "республик", относительно их судебного преследования в будущем. Киев должен заверить этих людей, такого риска не существует, "поскольку механизм правосудия переходного периода будет сосредоточен на преследовании лиц, виновных в грубых нарушениях прав человека". 

Между унынием и страхом 

По оценкам экспертов ICG, экономическая ситуация по обе стороны линии разграничения довольно сложная. И местные жители уже привыкли к новой повседневности, которая представляет собой нечто среднее "между унынием и страхом". На подконтрольных украинскому правительству территориях Луганской и Донецкой областей местную экономику подпитывают присутствие иностранных организаций и "туристы-пенсионеры", которые ежемесячно, как того требует Киев, пересекают линию разграничения, чтобы получить пенсию. 

Однако общие экономические тенденции в регионе не являются хорошими, констатируется в докладе. В регионе снизился уровень промышленного производства, царит безработица, а наплыв временно перемещенных лиц "стал тяжким бременем для инфраструктуры" и порождает недовольство. Кроме этого, с 2017 года украинская власть наложила запрет на перемещение через линию разграничения любых товаров, кроме тех, которые имеют гуманитарное назначение. 

Кто будет платить за восстановление Донбасса 

В связи с этим аналитики ICG советуют Киеву постепенно снимать эти торговые ограничения и думать над тем, как стимулировать мелкую торговлю между сторонами по разные стороны линии разграничения. "Киеву также стоит рассмотреть, хотя и очень осторожно, возможность заключения с фактическими администрациями договоренности о возвращении под контроль украинских владельцев промышленных активов, захваченных сепаратистскими властями", - предлагают эксперты. 

Украинское правительство уже сейчас должно задумываться, как будет выглядеть "реинтегрированная, постконфликтная региональная экономика" Донбасса и "кто будет платить за ее восстановление". В ICG предполагают, что в поисках финансовых партнеров для модернизации Донбасса Киеву должна способствовать и Москва. 

Напомним, компания «Укрзализныця» разработала стратегию на период до 2023 года, которая предусматривает возможность восстановления прекращенного в 2014 году ж/д сообщения с оккупированной частью Донецкой и Луганской областей.

Справка Lenta.UA:

ICG - это аналитический центр с головным офисом в Брюсселе. В нем работают около 120 сотрудников во многих странах, в частности, в Киеве и Москве. 

Группу основали в 1995 году из-за того, что международное сообщество не смогло предотвратить трагические события в Боснии, Сомали и Руанде. 

Часть средств на создание организации предоставил американский бизнесмен Джордж Сорос. Более 40 процентов своего финансирования ICG получает от правительств более десяти государств, среди которых Швеция, Австралия, Люксембург, Германия, а также от Еврокомиссии.

Фото: DW